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工业和信息化管理部关于进一步落实域名备案信

作者:admin 发布时间:2020-08-02

为切实保证域名备案信息的真实有效,落实《工业和信息化管理部关于进一步深入整治手机淫秽色情专项整治实施方案》中的要求:“基础电信企业和各接入服务提供商在向通讯管理局提交网址申请备案之前,要对主办方身份证信息当面核验、留存有效身份证件影印件,要对网站主体信息、联系电话和接入信息等进行审查”。依据《互联网技术数据服务管理条例》(国务院办公厅令第292号)、《非营利性互联网技术数据服务备案管理条例》(信息技术产业部令第33号)的相关规定,制定域名备案信息真实有效核验实施方案。
一、核验内容
接入服务单位根据相关网站的委托代为履行备案、备案变更等手续时,应对网站主办方提交的主体信息、联系电话、网站信息,以及本单位提交的接入信息的真实有效进行核验。
1.网站主办方(主体)信息
网站主办方是指互联网技术数据服务服务提供者,包括单位和个人两类。
(1)网站主办方为单位,核验证件为:
如网站主办方为机关、机关事业单位、社团组织,组织架构代码证书原件为核验其单位资质的第一证件,在没有组织架构代码证书的情况下,可核验事业法人证书或社会团体法人证书等原件。
如网站主办方为企业,核验工商企业营业执照或组织架构代码证书等原件。
如网站主办方为军队,核验军队代号证书原件。
网站责任人的个人证件:如网站责任人为中国人,身份证件原件为核验其身份的第一证件,在没有身份证件的情况下,可核验户口簿、军官证、台胞证等原件;如网站责任人非中国人,则核验其护照原件。
(2)网站主办方为个人,核验证件为:
如网站主办方为中国人,身份证件原件为核验其身份的第一证件,在没有身份证件的情况下,可核验户口簿、军官证、台胞证等原件。
如网站主办方非中国人,则核验其护照原件。
(3)网站责任人的定义:若网站主办方为单位,网站责任人是指法人代表或单位委派具体负责网站的部门责任人;若网站主办方为个人,网站责任人为其本人。
2.联系电话
如网站主办方为单位,联系电话是指网站责任人手机号码码、办公电话、电子邮件、通信地址;如网站主办方为个人,联系电话是指网站责任人手机号码码、办公电话或住宅电话、电子邮件、通信地址。
3.网站信息
网站名称称、域名、涉及需前置审批或专项审批内容、网站测试内容/项目。
4.接入信息
接入服务供应商名称、接入方式、网络服务器放置地点、网站IP地址。
二、核验、审核、核查规程
(一)备案号真实有效责任主体
接入服务单位根据相关网站的委托代为履行备案、备案变更等手续时,核验主体为接入服务单位,包括:基础电信企业省子公司(含市、县级子公司)、互联网技术接入服务单位(IDC、ISP)、公益性互联单位等。
审核主体为各省、自治州、市辖区通讯管理局。
核查主体为工业和信息化管理部(委托国家互联网技术备案管理支撑中心,下称“备案中心”)。
(二)备案号真实有效核验、审核、核查规程
域名备案信息真实有效核验、审核工作内容图见附件。
1.接入服务单位域名备案核验规程
(1)网站主办方登录接入服务单位登记备案录入域名备案信息。
(2)接入服务单位受理网站主办方提交信息后,对主体信息、联系电话等信息进行预核验:初步判定主体信息是否真实,通过电话、邮件等途径核验联系电话是否正确。预核验后,接入服务单位应向网站主办方发送现场核验通知或信息退回的短信提示:“您提交的域名备案信息已通过预核验,请在1个月内由网站责任人本人携带有关证件原件到我单位备案现场办理核验手续”或“您提交的域名备案信息未通过预核验,请修改后重新提交”。预核验工作必须在主办方提交备案号后5个工作日内内完成。
(3)网站主办方接到通知后,由网站责任人本人携带核验所需证件原件、材料到接入服务单位备案现场办理核验手续。
(4)接入服务单位在本单位备案现场采集并留存网站责任人彩色正面免冠照(电子照片规格:800×600像素)。备案中心统一制作、提供带有标识的幕布作为拍照背景,照片应显示拍照时间和背景标识。
(5)接入服务单位备案人员利用公安、质检、工商等有关部门提供的居民身份证件、组织架构代码证、工商企业营业执照等信息特征,核验网站主办方提供证件原件的真实有效。同时通过网站责任人身份证件原件核验身份证件与被告方是否一致。核验无误,留存身份证件明和单位有效身份证件影印件。
接入服务单位备案人员登录本单位登记备案,依据证件原件内容对网站主办方网上提交的主体信息进行核验:核验证件持有人、证件类型、证件内容与登记备案中录入的域名备案信息是否完全一致,不一致不予受理;依据网站主办方提交的域名证书或注册域名机构网站公共查询信息,核验域名使用者与网站主办方身份的一致性,不一致不予受理;依据本单位对网站的实际接入情况,准确录入域名备案接入信息各项内容。
(6)若核验无误,接入服务单位备案人员填写统一格式的《域名备案信息真实有效核验单》(备案中心责任制订《域名备案信息真实有效核验单》格式);若发现备案号有误,现场核实修改,并在《域名备案信息真实有效核验单》中进行记录。《域名备案信息真实有效核验单》一式两份:一份接入服务单位留存,一份上报网站主体所在城市通讯管理局,加盖接入服务单位公章。网站主办方和接入服务单位同时签订网络信息安全管理合同书。
(7)在确认备案号全部核验无误后,接入服务单位通过本单位登记备案向主体所在城市通讯管理局登记备案提交网址备案号,并提交《域名备案信息真实有效核验单》纸制原件、传真件或电子扫描文件。
2.省通讯管理局审核规程
各省、自治州、市辖区通讯管理局登录省局登记备案,在二十个工作日内内对接入服务单位提交备案号进行审核。审核合格下发域名备案号,接入服务单位实施网站接入;不过关将备案号退回接入服务单位系统,由接入服务单位重新核验。
3.备案中心核查规程
(1)备案中心受工业和信息化管理部委托,企业建站备案号校验平台,对各通讯管理局提交网址备案号中的身份证件信息进行全量自动核查。结合人工电话抽查,每月对登记备案提交的域名备案信息进行精确性核查和抽样评估并反馈情况。
(2)备案中心一个季度对部登记备案中存量域名备案信息准确率、备案率分省分接入商进行核查和抽样评估并反馈情况。
三、工作标准
(一)接入服务单位核验工作标准
1.组织保障和制度完善要求
各接入服务单位应在二零一零年2月底前设立现场核验域名备案信息部门,专门负责域名备案信息真实有效核验工作,并实行单位领导责任制。应建立本单位的备案业务规范,备案工作考核制度。明确备案人员的工作责任,对备案人员业务水平实行年终考核,将日常备案工作质量作为考核的重要指标。
各接入服务单位应在二零一零年3月底前正式实施域名备案信息当面核验,并将工作开展情况报许可证书发证机关和单位注册所在城市通讯管理局。
基础电信企业应在二零一零年4月份对租用本单位电信资源从事接入业务的接入服务单位是否设立当面核验人员、履行当面核验备案号的情况进行检查,对未履行当面核验责任的,不得为其提供电信资源。
2.业务明示要求
接入服务单位在业务经营中应向网站主办方明示开办网站要依法办理备案手续、域名备案流程、需提供的证件、材料清单及域名备案有关常见问题。
3.业务合同内容要求
接入服务单位应在与网站主办方签订业务合同中,明文要求:“依据《非营利性互联网技术备案管理条例》第二十三条规定,如备案号不真实,将关闭网站并备案注销。请您承诺并确认:您提交的所有备案号真实有效,当您的备案号产生变化时请及时到登记备案中提交更新信息,如因未及时更新而导致备案号不准确,我公司有权依法对接入网站进行关闭处理。”双方签字、单位盖章确认。
4.网络信息安全管理责任要求
接入服务单位建设网站主办方资料档案,妥善保管核验过程当中获取的网站主办方证件信息、照片信息、《域名备案信息真实有效核验单》、与网站主办方签署的各项协议,保证信息不泄露,承担对网站主办方提交材料的网络信息安全保密管理责任。上述资料至少留存5年以上,以备通讯行业主管机构依法进行检查。
5.域名备案信息更新要求
接入服务单位应做好日常回访核查工作,确保域名备案信息变更后,网站主办方及时更新主体信息、联系电话、网站信息。同时接入服务单位应根据网站接入变化情况,及时更新接入信息,并配合主管机构做好的网站备案号真实有效核查工作。因未开展日常回访核查工作导致接入域名备案信息不准确的接入服务单位,主管机构依法对其进行处罚。
6.存量域名备案信息核验要求
对备案号真实有效当面核验工作全面启动前接入的网站,各接入服务单位要在二零一零年2月底前制定备案号真实有效核验工作详细计划,报许可证书发证机关和单位注册所在城市通讯管理局,并在二零一零年9月底前完成全部网站的备案号真实有效核验。
(二)省通讯管理局审核工作标准
1.做好日常审核工作
各通讯管理局应做好日常域名备案信息真实有效审核工作,保证对重点信息(企业营业执照、身份证件等)的逐一细致审核。二期登记备案升级改造后可由各通讯管理局审核人员用口令登录接入服务单位系统抽检审核证件原件,同时检查接入服务单位上交的《域名备案信息真实有效核验单》。
2.检查“当面核验”工作开展情况
各通讯管理局对接入服务单位当面核验域名备案信息的部门设立和工时制度度完善情况进行指导和检查。根据接入服务单位保存的真实有效核验证明文件,对接入服务单位“当面核验”工作的开展情况、接入服务单位提交备案号的精确性进行定期维护或经常性抽查,对发现未执行“当面核验”或提供虚假信息的,应严肃查处。同时将日常检查考核结果作为许可证书年检重要参考。
(三)备案中心核查工作标准
1.新增域名备案信息核查
备案中心每月对新提交的域名备案信息进行精确性抽查。对备案主体信息中身份证件、组织架构代码证等信息进行重点抽查核查。
2.存量域名备案信息核查
备案中心按季度对系统组件存量域名备案信息进行精确性核查,对各接入服务单位真实有效核验域名备案信息工作开展情况、完成进度、工作质量进行核查和抽查评估。
3.制定核查标准和监督评估办法
备案中心根据工业和信息化管理部的委托,适时制订、细化、完善域名备案信息核查标准和监督评估办法,并向各通讯管理局、接入服务单位发布。
4.加强对工作开展情况的督导、统计
备案中心根据工业和信息化管理部的委托,对各单位落实域名备案信息真实有效核验工作开展情况进行指导帮助和监督评估。加强对各单位落实域名备案信息真实有效核验工作情况的分类统计,开展对各地通讯管理局行政许可情况汇总等工作。
5.开展域名备案培训工作
备案中心根据工业和信息化管理部的委托,编写、制订域名备案培训资料,组织开展面向各接入服务单位的全国域名备案业务培训,对应掌握的域名备案相关法律法规、专业知识进行统一讲解。
四、问责
各省、自治州、市辖区通讯管理局根据属地化管理原则,对未按《工业和信息化管理部关于进一步深入整治手机淫秽色情专项整治实施方案》中提出的“对网站主办方身份证信息当面核验、留存有效身份证件影印件”要求开展工作,未认真开展域名备案信息真实有效核验工作,提交不真实域名备案信息的接入服务单位,依据《非营利性互联网技术数据服务备案管理条例》第十条和第二十四条的规定依法处罚,责令限期改正。

附件:域名备案信息真实有效核验、审核工作内容图

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